一、落实巡察整改主体责任情况

（一）组织领导方面。市委第四巡察组反馈巡察意见后，集团党委高度重视、照单全收，召开党委（扩大）会议，明确巡察整改是政治任务，成立巡察整改工作领导小组，下设整改办公室协调推进，明确各项整改任务的牵头领导、责任部门、整改措施及完成时限。2025年9月16日，集团党委召开巡察整改专题民主生活会，班子和成员对照检查，围绕反馈意见查问题、剖原因，开展批评与自我批评，做到真认账、真反思、真整改、真负责。

（二）责任落实方面。集团党委主要负责人担起“第一责任人”责任，亲自抓、负总责，党委班子成员带头抓好职责内整改。针对反馈问题和意见，集团党委多次开会研究整改工作方案、任务分工等，细化举措、高标准整改。聚焦巡察反馈的30个具体问题，梳理分解后制定《市委第四巡察组巡察峨旅投集团党委巡察反馈意见的整改方案》全面整改，并与当前工作相结合。

（三）监督检查方面。各整改牵头部门按方案全面整改。集团党委发挥统筹和监督作用，分别于7月7日、7月30日、9月28日召开党委会议，听取整改情况，研究解决难点问题。集团纪委定期监督检查，对成效和进度不明显的及时提出督办意见。集中整改后，各项整改任务均取得了一定整改成效。

（四）整改成效方面。集团党委以巡察整改为契机，巩固深化成果，建立健全长效机制，以制度管人管事，修订完善各类规章制度12个。集中整改转长效后，保持力度，防止反弹回潮。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央决策部署情况。

1.学深悟透**总书记重要讲话精神不够到位，完整准确全面贯彻新发展理念有差距。

（1）“第一议题”制度执行有疏漏。

整改情况：制发《关于印发峨旅投集团党委理论学习中心组学习制度的通知》，细化学习内容、规范流程，确保“第一议题”学习到位。2025年集团党委召开党委会38次，均严格落实“第一议题”制度，开展学习38次，实现党委会会议与理论学习双同步、全覆盖。学习内容聚焦**总书记关于文旅融合等重要论述精神，并结合集团战略精准施策。

（2）贯彻“建设旅游强国”要求不到位。

整改情况：一是高标准编制“十五五”规划，系统修订项目投资决策制度，强化科学论证。金顶索道项目取得关键突破，完成土地等核心手续并启动初步设计；高山观景大道形成初步方案；景区车站立面改造已竣工。二是聚焦产品创新与链条延伸，拓展“包车+温泉”及茶啤系列产品，构建多元消费矩阵。温泉区域新增互动打卡场景及按摩设施，引入智能便利店与文创商品。三是深化新媒体矩阵运营，常态化开展抖音达人直播和全员营销培训，在小红书、携程等平台进行内容种草，持续提升品牌曝光度和影响力。

（3）推进国有资产保值增值差距较大。

整改情况：一是盘活存量资产，成功引入文体商户，场馆出租率超80%，改造停车场增收；承办旅博会、世界传统武术锦标赛等重大活动，实现社会效益与经济效益双提升。二是激活闲置资源。温泉饭店启动市场化招商，对接考察意向企业，报国村五组商业房地产项目持续推进招商，闲置资产盘活取得阶段性进展。三是破解历史遗留问题。积极对接中石化及主管部门，系统制订闲置土地处置方案并加快实施。

（4）高质量发展后劲不足。

整改情况：一是成立专项领导小组，紧扣国资改革与景区空间规划，系统梳理各业务板块发展方向与实施路径，全面配合第三方开展访谈调研，为高质量编制“十五五”规划奠定坚实基础。二是创新推出AIGC拍照打卡、外骨骼登山助力等沉浸式体验项目，获媒体广泛关注；完成“畅游宝”部署筹备，转型XR体验空间，以科技融合填补服务空白，持续擦亮峨眉山智慧旅游新名片。三是科学制定年度经营考核体系，定期召开经营复盘分析会，对标数据找差距、聚焦问题抓攻坚，以全过程精准调度推动各项目标任务落地见效，确保集团经营质效持续提升。

2.围绕中心服务大局不够，集团龙头引领作用不明显。

（5）助力打造享誉全球的世界重要旅游目的地还有差距。

整改情况：一是紧盯景区总规批复，加快推进交通项目前期工作，为构建景区立体交通网络、提升核心游览体验蓄势赋能。二是将投诉管控纳入年度考核，2025年有责投诉同比下降22.2%。坚持严管厚爱结合，依规处理49人次，开展情景化培训23场覆盖6500余人次，以刚性约束与柔性赋能双向发力推动服务提质。三是畅通服务监督渠道，建立投诉归因分析与月度复盘机制。针对突出问题及时制发工作提醒函，强化驾驶员旅游常识培训，以接诉即办的实际成效擦亮峨眉山旅游金字招牌。

（6）助力做强做大峨眉旅游圈贡献不多。

整改情况：一是川零公路景区段顺利通过交工验收，取得质量检测意见；印发《集团工程管理办法》，构建全流程质量管控体系，为后续项目建设奠定坚实基础。二是密切跟踪川零公路洪雅段建设进度，加强向上汇报与横向协调，推动景区道路置换工作，持续优化景区外部交通格局。三是成立雷洞坪停车场提升改造项目指挥部，2025年8月完成立项批复，以“开局即冲刺”的劲头全力推进前期工作，确保项目早开工、早见效。

（7）投资参股回报率极低。对投资参股可行性论证和市场前景研判不充分，未实现收益。

整改情况：一是同步引进战略投资者，结合戏剧幻城重整工作，统筹规划土地新业态；酒厂项目完成消防验收，正协调解决交接问题；厂房设备以年租金300万元挂网招租，通过七大平台推广并对接洪雅经开区，计划今年组织企业实地考察，力争取得实质性突破；督促嘉州会展开拓市场。二是加强自主投资可行性论证和市场调研，对不具备可行性的自主投资项目依规严格抵制。

3.破解发展瓶颈不够积极主动，主营业务经营状况不佳。

（8）酒店经营板块竞争力弱。

整改情况：一是旅业公司完成20间疗愈主题房改造，新增宠物友好设施与生态景观，推出“私享专车”深化服务；温泉饭店创新举办助眠文化节、亲子活动及“康养+减脂”训练营，吸引超6000人次参与，差异化IP初见成效。二是深化与携程、小红书合作，推出川渝疗休养套餐及专属温泉产品，新签军工疗养单位。成都峨眉山饭店开通小红书官号，联合川大承接省外高端培训，以康复套餐及“住宿+门票”产品拓展多元客群。三是成都峨眉山饭店建立1小时快速响应机制，并通过承接高端培训项目、动态发布文旅地图等举措，有效提升了住客体验和服务评价。

（9）分公司市场化程度不高。

整改情况：一是万年分公司留守小组高效推进结算工作，13个项目中12个已完成结算审核。剩余1个项目正加紧复审，待处置完毕后依法推进分公司注销，实现历史包袱轻装卸除。二是制定物业管理分公司《三年业务外拓行动方案》，完善项目储备库与全员营销激励体系。2025年12月以来成功中标3项，以市场化竞标锤炼核心竞争力，为集团多元发展注入新动能。

（10）解决历史遗留问题不足。

整改情况：一是集团已就未获批经营权向景区管委会专题汇报，待总规批复后，将第一时间推进经营权置换，同步启动新项目前期工作，并跟进其他经营权落地。二是万年分公司12个项目完成竣工结算审核，剩余1个项目正加紧复审，待复审后办理结算。

4.改革发展内生动力不足，现代公司治理体系未形成。

（12）落实国企改革不够有力。

整改情况：一是印发《2025年度改革深化提升行动实施方案》，完成提拔2人、交流1人，有效畅通了人才流动渠道；完善经理层契约化管理，全面签订聘任协议与责任书，以刚性约束推动权责对等。二是研究制定《管理人员不胜任退出管理办法》，依法履行审核程序后颁布实施。通过制度化、规范化管理，加快构建“能上能下、能进能出”的市场化用人机制，为高质量发展提供坚强人才保障。

（13）推进依法治企不到位。

整改情况：一是印发《合规管理细则》，组织开展采购制度、安全生产法等专题培训，覆盖120余人次，以专业赋能推动依法治企走深走实。二是旅业公司制定专项管理办法，确保社保足额及时缴纳；成都峨眉山饭店优化特殊工时方案获人社部门批准，依法用工防风险，切实维护劳动者合法权益。

5.以高水平安全保障高质量发展不够有力，风险防控存在漏洞。

（15）客运安全管理有短板。

整改情况：一是增加应急演练频次，组织驾驶员观摩演练7次、网络直播3次，覆盖千余人次；开展安全宣教17场，修订招聘方案与增援车管理制度，将违规驾驶员纳入“黑名单”，处罚15起、清退4名，以铁腕手段守牢安全底线。二是建立心理健康评估机制，全覆盖开展心理健康讲座，分两批培训357名驾驶员，实现身心双保障、服务双提升，以人文温度护航游客平安出行。

（16）安全生产监管有漏洞。

整改情况：一是充实安全力量。2025年8月聘请专业机构对交通、消防、食品等重点领域开展全覆盖检查，以专业意见推动隐患闭环整改。二是温泉酒店增配灭火器材、加密烟感检测；成都峨眉山饭店完成消防疏散楼梯安装并验收合格，不断夯实安全根基。三是灵秀温泉优化相关安全制度，12人持红十字证、6人持救生证，公共区域配备AED。同时严格执行游客签字确认与口述告知，违规连带处罚管理人员，倒逼责任落实到岗到人。

（17）意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：一是修订完善《意识形态工作责任制实施方案》，构建起横向到边、纵向到底的责任闭环体系，确保意识形态工作事事有人抓、层层有人管。二是完成旅业公司关键信息系统全面升级，核查94个用户账户密码强度，修复风险漏洞，从源头阻断安全隐患；同步发布倡议书、开展主题党日学习，筑牢集团网络安全防线。

（二）群众身边不正之风和腐败问题情况

6.落实管党治党政治责任不够到位，推进全面从严治党向纵深发展有差距。

（18）党委落实主体责任不够有力。

整改情况：一是2025年召开三次党委会专题研究部署全面从严治党工作，审议年度要点，听取专项报告，系统安排党风廉政、意识形态等重点任务，确保党的领导贯穿集团改革发展全过程。二是印发《关于进一步严格党的组织生活制度的通知》，制发《温馨提示》规范谈心谈话，将“一岗双责”履职情况纳入年终述职重要内容，推动管党治党责任层层压实、落地见效。

（19）纪委履行监督责任有所弱化。

整改情况：一是紧盯市委主要领导调研指示精神，开展明察暗访推动解决4个问题，对4人扣减廉洁风险分4分。联合安全和工程管理部开展专项检查，督促整改问题2个，以有力监督确保政令畅通。二是对照巡察反馈问题，对集团本部及旅业公司整改情况开展“回头看”，压紧压实职能部门责任，确保问题真整改、改到位、不反弹。三是委托专业机构对2021—2024年采购、库存及财务合规情况开展内审，加强结果运用；在节假日期间开展3次督查，发出通报1期，推动解决问题5个，以严实作风护航集团行稳致远。

（20）廉洁教育未入脑入心。

整改情况：一是2025年针对饭店、物业等关键领域开展专题警示教育5场，覆盖班子成员、关键岗位及受诫勉人员，以案为鉴推动廉洁理念入脑入心。二是纪委书记在中心组学习会上开展采购领域专题警示，督促党员领导干部算好人生“七笔账”，坚守底线、扛牢责任。

7.内控制度管理不够严实，权力运行存在风险。

（21）内控机制不健全。

整改情况：一是制发《财务报销票据要求及审核审批流程》《加班管理办法》《公务用车管理办法》，完善车辆管理台账，以制度刚性推动管理规范。二是印发《内部审计管理制度》，审计、纪检联合开展采购、库存及财务合规专项检查，以审促改、以改促治，筑牢集团合规经营根基。

（22）对分（子）公司内控监管存在漏洞。

整改情况：一是全面清理现金报销，严格审核流程，费用支付原则上实行银行卡转账，杜绝现金支付。针对微小盘盈问题，已足额上缴指定账户，并开展了《现金管理办法》宣贯培训，强化制度刚性约束。二是针对发现的酒水管理不规范问题，已查清原因、明确责任，同时印发专项管理制度，将酒水合规纳入月度绩效考核，实现闭环管理。同步完善公交车增援协议模板，开展合同管理培训，提升规范化水平。三是制定《房态实时管控办法》，值班经理每日抽查核验系统数据，对接西软公司开展客房系统操作培训，以技术赋能推动房态管理精准高效。

（23）落实过紧日子要求不够到位。

整改情况：一是已对接机关事务管理局，《公商务接待管理办法》待乐山市委、市政府修订印发后，根据集团实际修改完善后印发实施。二是已分两批次组织开展了相关问题核实。

（24）项目采购管理不严谨。

整改情况：一是修订完善《集团阳光采购管理实施细则》，7月31日，组织召开阳光采购专题培训会，邀请相关专家作阳光采购专项培训，培训内容涵盖《乐山市市属国有企业阳光采购监督管理办法（试行）》解读、各类采购方式适用范围与操作要点、采购流程规范及监督管理措施等。二是旅业公司已于2025年9月11日组织召开了采购领域警示教育专项学习会议，公司中高层、财务及采购等重点岗位50余人参会。

（三）领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设情况

8.基层党组织建设不够有力，干部人才队伍建设存在短板。

（25）执行民主集中制有差距。

整改情况：制发《关于印发<党委前置研究讨论重大经营管理事项清单及程序><党委及治理主体权责运行一张清单>的通知》，严格执行民主集中制制度，涉“三重一大”事项严格按照程序进行讨论和执行。经自查，2024年1月后已严格落实“一事一议”、会前酝酿、“一把手”末位表态制度。

（26）党建引领作用发挥不明显。

整改情况：一是完成报国寺车站、雷洞坪车站“景区红色驿站”打造，动态评选出共产党员示范岗1个、示范窗口2个、示范车14辆，并经景区党工委授牌，通过树立先进典型，激励党员干部争当表率、争做先锋，推动党建与业务深度融合。二是2025年9月26日完成了集团党支部全覆盖党建督查，同步制发《关于进一步严格党的组织生活制度的通知》，从规范流程、创新形式等方面提出具体要求。

（27）干部人才队伍结构不优。

整改情况：一是按年度招聘计划，面向社会公开招聘财务管理人员2人，其中一人持注册会计师、注册税务师、美国注册管理会计师证书（CMA）。同时在薪酬、培训制度中对在职人员提升学历、职称、技术进行激励。二是集团中层管理人员末等调整和不胜任退出管理办法已送法律审核。

（28）选人用人程序不规范。

整改情况：一是重新修订完善《峨眉山旅业发展有限公司员工招聘任用管理办法》。二是印发实施《峨眉山旅业发展有限公司中层管理人员内部推选工作指引》。

（四）巡察整改和成果运用情况

9.落实巡察整改主体责任不到位，推动问题全面整改有差距。

（29）巡察整改主体责任落实有偏差。

整改情况：一是已将上轮巡察反馈中因客观原因暂不具备整改条件的问题与本轮巡察新发现的问题，统一纳入整改台账，实行“整改一个、验收一个、销号一个”的动态销号制度。二是对确因客观条件限制无法整改到位的，将严格履行“一事一议”程序，由责任部门形成专项报告，经党委会审议后报上级党委备案。

（30）巡察整改不彻底。

整改情况：上轮巡察整改中未彻底解决的“老问题”与本轮巡察新发现问题统筹纳入整改清单，实行“双线管理、同步推进”。

三、下一步工作打算

（一）强化政治担当，持续抓好问题整改。坚决贯彻**总书记关于巡视工作重要指示精神，严格对标市委巡察整改要求，对已完成整改任务适时组织“回头看”，对未完全解决问题加强跟踪督办，对长期推进事项发扬钉钉子精神，一抓到底、务求实效，以整改实际成效践行政治担当。

（二）坚持问题导向，持续巩固整改成效。以巡察整改为契机，精准破解制约集团高质量发展的瓶颈问题。建立健全整改台账，实行销号管理；深入开展专项整治，着力破解项目建设、资产运营等重点领域顽瘴痼疾；持续完善长效机制，优化决策程序、规范业务流程、强化监督问责，切实将整改成果转化为治理效能。

（三）推动成果转化，持续释放整改效应。推动巡察整改与集团中心工作深度融合，以整改带动改革、以改革促进发展。紧紧围绕建设世界重要旅游目的地战略目标，加快推进景区提质升级、文旅融合创新和重大项目攻坚，不断锤炼忠诚干净担当干部队伍，奋力谱写集团高质量发展新篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0833-5337030；电子邮箱：389003452@qq.com。

中共峨眉山旅游投资开发（集团）有限公司委员会

2026年2月28日